清初,勵(lì)精圖治的進(jìn)取精神和蒸蒸日上的國勢,造就了一批忠于國家、愛護(hù)百姓、清正守法、克己奉公的廉能之臣,袁懋功就是其中的一位。
據(jù)《清史稿》記載,袁懋功,字九敘,順天府香河縣(今河北香河)人,順治三年(1646年)進(jìn)士,是清朝的首科進(jìn)士。袁懋功始任禮科給事中,繼為刑科給事中、太常寺少卿、通政司通政使、刑部侍郎、吏部侍郎、光祿寺少卿、都察院左副都御史、戶部右侍郎,以其優(yōu)秀的治事表現(xiàn),逐漸脫穎而出,從而受到順治皇帝賞識(shí),于順治十七年(1660年)欽點(diǎn)為云南巡撫。
邊陲滇地,自古難治。多族雜居,部落星聚,各自為政,叛服如戲,有的甚至勾結(jié)外夷,威脅國家統(tǒng)一。諸葛亮正是看清了它的復(fù)雜性,才不辭勞苦,親率大軍,“深入不毛”,在吃了不少虧之后,仍然對(duì)酋首孟獲七摛七縱,終令其俯首臣服,誓言“南人不復(fù)反矣”。
袁懋功任云南巡撫時(shí),云南雖已納入清朝版圖,但官心不定,民心未安,經(jīng)濟(jì)凋敝,滿目瘡痍,更兼吳三桂飛揚(yáng)跋扈,順昌逆亡,久有異志。顯而易見,這個(gè)巡撫并不好當(dāng),非忠誠干練、膽識(shí)俱備者不能為,而袁懋功正是憑他的“才品敏練”才被順治皇帝慧眼識(shí)珠,委以重任的。
袁懋功到任后,首先發(fā)展生產(chǎn),改善民生。將軍用土地出租給農(nóng)民耕種,只要上交一定數(shù)量的谷物,其余的即可歸自己所有。這樣,既恢復(fù)了經(jīng)濟(jì),增加了社會(huì)財(cái)富,又吸引大批游民成為穩(wěn)定的自耕農(nóng),同時(shí)還有效保障了軍隊(duì)的供給。其次,減輕賦役,愛惜民力,惠民安民,休養(yǎng)生息。再次,革除弊政,整頓治安,使政通人和,路不拾遺,五業(yè)繁榮,重現(xiàn)生機(jī)。一系列有效措施,極大促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn),人口增加,社會(huì)秩序逐漸穩(wěn)定,久經(jīng)戰(zhàn)亂的云南人民實(shí)現(xiàn)了安居樂業(yè)。
袁懋功認(rèn)識(shí)到要想使云南長治久安,除了發(fā)展經(jīng)濟(jì),還必須使各民族間互幫互助,和睦相處。其最有效之法莫過于興辦學(xué)校,教而化之,知書達(dá)理,移風(fēng)易俗。到任次年,袁懋功將自己的想法上奏給清廷,他說:“欲其歸附,最難固結(jié)。若以威懾之,僅可勉強(qiáng)一時(shí),如以德綏之,將永戴百世。”這里的民風(fēng)與中原大不相同,強(qiáng)悍好斗,難以馴服。即便土酋歸附一時(shí),也很難持久,往往懾于朝廷的威勢,強(qiáng)做收斂,但不知何時(shí)又會(huì)興風(fēng)作浪。唯有施之以德,教之以禮,春風(fēng)化雨,潤物無聲,令其心悅誠服,永世感恩才能長治久安。
他提出“滇省土酋,既準(zhǔn)襲封。土官子弟,應(yīng)令各學(xué)立課教誨,俾知禮義。地方官擇文理稍通者,開送入泮應(yīng)試”,鼓勵(lì)土司送自己的子弟到學(xué)校去上學(xué)。凡是準(zhǔn)備承襲土官職務(wù)和爵位的,必須經(jīng)過學(xué)校的教育之后才能取得相應(yīng)的資格。學(xué)官根據(jù)其天資稟賦,因材施教,課以督責(zé),使其熟悉四書五經(jīng),服膺儒家禮義,等到其做土司的父兄故去,便讓該子弟回去接任。其余子弟中成績突出的,鼓勵(lì)他參加科舉考試,通過國家選拔人才渠道進(jìn)入官僚隊(duì)伍。
袁懋功認(rèn)為在教學(xué)過程中要注重情感上的交流,每逢重要節(jié)日,師生便歡聚一堂,羊羔美食,親如一家。天熱了,給予真絲涼衫;冬來了,又發(fā)給貂裘皮襖,使其就像住在自家一樣。這樣,既可拉近彼此心與心之間的距離,又能化解不少的爭斗,文明其精神,富足其生活,逐漸融入民族大家庭中。
其后,清代歷任治滇官員都按袁懋功之法,積極發(fā)展土司地區(qū)的教育,效果也十分明顯。據(jù)民國時(shí)期的《新纂云南通志》統(tǒng)計(jì),清朝云南共有808人考中進(jìn)士,9906人考中舉人,超過之前歷朝之和。各少數(shù)民族的語言和生活習(xí)慣,與內(nèi)地人民無異,特別是“野性未馴”、時(shí)而反叛之事已經(jīng)很難見到。
袁懋功撫滇一個(gè)繞不開的問題就是吳三桂,這也是一個(gè)更為棘手的難題,朝廷也是頭疼不已。據(jù)《清稗類鈔》記載吳三桂奢侈無度,“公暇,輒幅巾便服,召幕中諸名流宴會(huì)。酒酣,三桂擫(手執(zhí)之狀)笛,宮人以次高唱入云。旋呼頒賞,則珠玉金帛堆置滿前,諸宮人相率攘取,三桂輒顧之以為樂?!庇址Q“知縣以上官,有才望素著及儀表偉岸者,皆令投身藩下,蓄為私人?!眳侨疠p財(cái)結(jié)客,自然也沒有放過袁懋功。
可袁懋功顯然是有備而來的。他以“鎮(zhèn)之以靜”來應(yīng)之,兩袖清風(fēng),靜如止水。既不同流合污,唯其馬首是瞻,也不涇渭分明,與其迎頭相撞。冷靜觀察,謀定后動(dòng)。和而不同,不卑不亢。他的分寸拿捏得極好,吳是王爺,爵位在此,他謹(jǐn)守一個(gè)“禮”字,公事多溝通,以減少誤解和猜疑。做事時(shí)占住一個(gè)“理”字,凡事做在理上,盡職盡責(zé),不越雷池,讓他挑不出半點(diǎn)毛病。但袁懋功可不是唯唯諾諾、明哲保身的庸官滑吏,屬于職權(quán)范圍內(nèi)的事情,他敢于放開手腳,興利除弊,強(qiáng)忍果毅,說到做到,因而“無敢犯其法者”。公事之外,他沒有私交,對(duì)于吳三桂的刻意籠絡(luò),他恭而敬之,予以他的各種好處,他堂堂正正,悉數(shù)充公。
他膽大心細(xì),很有見識(shí),凡遇疑難,大家都一籌莫展之時(shí),他往往一針見血,抓住要害,只言片語即撥去迷霧,天地洞開。他溫和如春,平易近人,“生平無疾言遽色”,具有很強(qiáng)的親和力與凝聚力。他克己奉公,以身率下,嚴(yán)而不刻,唯真唯誠,行無形之教,化難化之人。故而,上下左右都發(fā)自內(nèi)心擁護(hù)他,愛戴他,“其部曲皆愛重之”。他的施政非常成功,“撫云南九載,政績大著。”康熙皇帝甚為滿意,特于皇宮親自召見他,除高度肯定他撫滇的勛績,還賜予鞍馬袍服。
康熙八年(1669年),袁懋功調(diào)任山東巡撫。此時(shí),由于連年災(zāi)荒,齊魯大地餓殍遍野,百姓生活十分艱難,再加上積重難返的各種弊端,致使流民泛濫,治安惡化,問題成堆,荊棘遍地。袁懋功到任后,憂心如焚,不顧年衰體弱,風(fēng)餐露宿,訪貧問苦,尋求救治之道,以興利除弊,上分國家之憂,下解萬民倒懸。他將賦稅、墾荒、治安、執(zhí)法等問題,歸納成十條,然后上奏給朝廷。語之愷切,心之焦灼,意之篤誠,令康熙皇帝為之動(dòng)容,大多采納。
由于殫精竭慮,不辭苦辛,終于積勞成疾,一病不起。鑒于袁懋功的卓越治績和山東各界的強(qiáng)烈要求,康熙皇帝特準(zhǔn)他“臥治山東”,以慰勛勞。
忍著外有酷暑、身染毒瘡的巨大痛苦,袁懋功一刻也不敢懈怠,日日臥床處理政務(wù),終至膏肓,無藥可治。彌留之際,口述遺疏,懇請(qǐng)朝廷根據(jù)山東百姓急需休養(yǎng)生息的客觀實(shí)際,能夠推出更多惠民、安民的政策措施。滿篇皆是民生,而無一字私求。
康熙十年(1671年),為國為民辛勞一生的袁懋功歿于山東巡撫任上,享年六十歲。朝廷內(nèi)外,痛悼不已。素有“直臣之冠”美譽(yù)的魏象樞特作挽詩:
節(jié)鉞重開撫二東,清操惠政許誰同。百年鼎望歸梧鳳,數(shù)載深勞起澤鴻。風(fēng)雨漫催雙鬢老,弟兄真惜此人空。回思滕館分襟日,蕭索秋心寄野蓬。
山東百姓沿途哭拜者不絕于路,有數(shù)百人護(hù)送靈柩回袁懋功原籍香河安葬。