紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則
(2020年1月2日中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議審議批準(zhǔn)2020年1月21日中共中央辦公廳發(fā)布)
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作,保障黨員、群眾行使監(jiān)督權(quán)利,維護(hù)黨員、干部合法權(quán)益,根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》等法律,制定本規(guī)則。
第二條 堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,貫徹紀(jì)律檢查委員會(huì)和監(jiān)察委員會(huì)合署辦公要求,依規(guī)依紀(jì)依法處理檢舉控告,完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。
第三條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真處理檢舉控告,回應(yīng)群眾關(guān)切,發(fā)揮黨和國(guó)家監(jiān)督專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)作用,保障黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實(shí),為黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定服務(wù)。
第四條 任何組織和個(gè)人對(duì)以下行為,有權(quán)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出檢舉控告:
(一)黨組織、黨員違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等黨的紀(jì)律行為;
?。ǘ┍O(jiān)察對(duì)象不依法履職,違反秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守等規(guī)定,涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)嚷殑?wù)違法、職務(wù)犯罪行為;
?。ㄈ┢渌勒找?guī)定應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理的違紀(jì)違法行為。
第五條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
(一)實(shí)事求是。以事實(shí)為依據(jù)處理檢舉控告,鼓勵(lì)支持檢舉控告人客觀真實(shí)地反映情況。
(二)依規(guī)依紀(jì)依法。按照黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律以及信訪工作有關(guān)規(guī)定處理檢舉控告,引導(dǎo)檢舉控告人依規(guī)依法、理性有序地反映問(wèn)題。
?。ㄈ┍U虾戏?quán)利。貫徹“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求,既保障檢舉控告人的監(jiān)督權(quán)利,又查處誣告陷害行為,保護(hù)黨員、干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。
?。ㄋ模┓旨?jí)負(fù)責(zé)、分工處理。按照管理權(quán)限受理檢舉控告,建立信訪舉報(bào)、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件監(jiān)督管理等部門(mén)相互配合、相互制約的工作機(jī)制。
第六條 建設(shè)覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報(bào)平臺(tái),運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段,暢通檢舉控告渠道,規(guī)范處理檢舉控告工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索,科學(xué)研判政治生態(tài),更好服務(wù)群眾。
第二章 檢舉控告的接收和受理
第七條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接收檢舉控告人通過(guò)以下方式提出的檢舉控告:
?。ㄒ唬┫蚣o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)郵寄信件反映的;
?。ǘ┑郊o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)指定的接待場(chǎng)所當(dāng)面反映的;
(三)撥打紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)檢舉控告電話(huà)反映的;
?。ㄋ模┫蚣o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的檢舉控告網(wǎng)站、微信公眾平臺(tái)、手機(jī)客戶(hù)端等網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)受理平臺(tái)發(fā)送電子材料反映的;
?。ㄎ澹┩ㄟ^(guò)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)立的其他渠道反映的。
對(duì)其他機(jī)關(guān)、部門(mén)、單位轉(zhuǎn)送的屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范圍的檢舉控告,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定予以接收。
第八條 縣級(jí)以上紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確承擔(dān)信訪舉報(bào)工作職責(zé)的部門(mén)和人員,設(shè)置接待群眾的場(chǎng)所,公開(kāi)檢舉控告地址、電話(huà)、網(wǎng)站等信息,公布有關(guān)規(guī)章制度,歸口接收檢舉控告。
巡視巡察工作機(jī)構(gòu)對(duì)收到的檢舉控告,按有關(guān)規(guī)定處理。
第九條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)任地接待來(lái)訪人員,耐心聽(tīng)取其反映的問(wèn)題,做好解疑釋惑和情緒疏導(dǎo)工作,妥善處理問(wèn)題。
建立紀(jì)檢監(jiān)察干部定期接訪制度,有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)接待重要來(lái)訪、處理重要信訪問(wèn)題。
第十條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門(mén)對(duì)屬于受理范圍的檢舉控告,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行編號(hào)登記,按規(guī)定錄入檢舉舉報(bào)平臺(tái)。
對(duì)涉及同級(jí)黨委管理的黨員、干部以及監(jiān)察對(duì)象的檢舉控告,應(yīng)當(dāng)定期梳理匯總,并向本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。
第十一條 檢舉控告工作按照管理權(quán)限實(shí)行分級(jí)受理:
?。ㄒ唬┲醒爰o(jì)委國(guó)家監(jiān)委受理反映中央委員、候補(bǔ)中央委員,中央紀(jì)委委員,中央管理的領(lǐng)導(dǎo)干部,黨中央工作機(jī)關(guān)、黨中央批準(zhǔn)設(shè)立的黨組(黨委),各省、自治區(qū)、直轄市黨委、紀(jì)委等涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題的檢舉控告。
?。ǘ┑胤礁骷?jí)紀(jì)委監(jiān)委受理反映同級(jí)黨委委員、候補(bǔ)委員,同級(jí)紀(jì)委委員,同級(jí)黨委管理的黨員、干部以及監(jiān)察對(duì)象,同級(jí)黨委工作機(jī)關(guān)、黨委批準(zhǔn)設(shè)立的黨組(黨委),下一級(jí)黨委、紀(jì)委等涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題的檢舉控告。
?。ㄈ┗鶎蛹o(jì)委受理反映同級(jí)黨委管理的黨員,同級(jí)黨委下屬的各級(jí)黨組織涉嫌違紀(jì)問(wèn)題的檢舉控告;未設(shè)立紀(jì)律檢查委員會(huì)的黨的基層委員會(huì),由該委員會(huì)受理檢舉控告。
各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委按照管理權(quán)限受理反映本機(jī)關(guān)干部涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題的檢舉控告。
第十二條 對(duì)反映黨的組織關(guān)系在地方、干部管理權(quán)限在主管部門(mén)的黨員、干部以及監(jiān)察對(duì)象涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題的檢舉控告,由設(shè)在主管部門(mén)、有管轄權(quán)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理。地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接到檢舉控告的,經(jīng)與設(shè)在主管部門(mén)、有管轄權(quán)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào),可以按規(guī)定受理。
第十三條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)反映的以下事項(xiàng),不予受理:
?。ㄒ唬┮呀?jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等途徑解決的;
?。ǘ┮勒沼嘘P(guān)規(guī)定,屬于其他機(jī)關(guān)或者單位職責(zé)范圍的;
?。ㄈ﹥H列舉出違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪行為名稱(chēng)但無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的。
對(duì)前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)所列事項(xiàng),通過(guò)來(lái)信反映的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位處理;通過(guò)來(lái)訪、來(lái)電、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)受理平臺(tái)等方式反映的,應(yīng)當(dāng)告知檢舉控告人依規(guī)依法向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)或者單位反映。
第三章 檢舉控告的辦理
第十四條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門(mén)經(jīng)篩選,對(duì)屬于本級(jí)受理的初次檢舉控告,應(yīng)當(dāng)移送本機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查部門(mén)或者相關(guān)部門(mén),并按規(guī)定將移送情況通報(bào)案件監(jiān)督管理部門(mén);對(duì)于重復(fù)檢舉控告,按規(guī)定登記后留存?zhèn)洳?,并定期向有關(guān)部門(mén)通報(bào)情況。
承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理,逐件登記、建立臺(tái)賬。
第十五條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門(mén)收到屬于上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的檢舉控告,應(yīng)當(dāng)徑送本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人,并在收到之日起5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門(mén);收到反映本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人問(wèn)題的檢舉控告,應(yīng)當(dāng)徑送上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門(mén)。
對(duì)屬于上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的檢舉控告,不得瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào),不得擴(kuò)大知情范圍,不得復(fù)制、摘抄檢舉控告內(nèi)容,不得將有關(guān)信息錄入檢舉舉報(bào)平臺(tái)。
第十六條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門(mén)收到屬于下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的檢舉控告,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以轉(zhuǎn)送。
下一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)轉(zhuǎn)送的檢舉控告,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記,在收到之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成受理或者轉(zhuǎn)辦工作。
第十七條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)收到的檢舉控告進(jìn)行認(rèn)真甄別,對(duì)沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的檢舉控告或者屬于其他紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的檢舉控告,在溝通研究、經(jīng)本機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,按程序退回信訪舉報(bào)部門(mén)處理。
監(jiān)督檢查部門(mén)對(duì)屬于本級(jí)受理的檢舉控告,應(yīng)當(dāng)結(jié)合日常監(jiān)督掌握的情況,進(jìn)行綜合分析、適當(dāng)了解,經(jīng)集體研究并履行報(bào)批程序后,以談話(huà)函詢(xún)、初步核實(shí)、暫存待查、予以了結(jié)等方式處置,或者按規(guī)定移送審查調(diào)查部門(mén)處置。
第十八條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門(mén)應(yīng)當(dāng)每季度向信訪舉報(bào)部門(mén)反饋已辦結(jié)的檢舉控告處理結(jié)果。
反饋內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括處置方式、屬實(shí)情況、向檢舉控告人反饋情況等。
第十九條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檢舉控告辦理情況的監(jiān)督。信訪舉報(bào)、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向案件監(jiān)督管理部門(mén)通報(bào)有關(guān)情況。
第四章 檢查督辦
第二十條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門(mén)對(duì)屬于下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的檢舉控告,有以下情形之一,經(jīng)本機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),可以發(fā)函交辦:
?。ㄒ唬┰诼鋵?shí)黨中央決策部署中,存在明顯違紀(jì)違法問(wèn)題的;
?。ǘ﹩?wèn)題典型、群眾反映強(qiáng)烈的;
?。ㄈ?duì)檢舉控告問(wèn)題久拖不辦,造成不良影響的;
?。ㄋ模┢渌枰晦k的情形。
第二十一條 下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接到交辦的檢舉控告后,一般應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)辦結(jié),并報(bào)送核查處理情況;經(jīng)本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)3個(gè)月,并向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告。特殊情況需要再次延長(zhǎng)辦理期限的,應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第二十二條 對(duì)交辦的檢舉控告,有以下情形之一,經(jīng)交辦機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),可以采取發(fā)函、聽(tīng)取匯報(bào)、審閱案卷、檢查督促等方式督辦:
(一)超過(guò)期限仍未辦結(jié)的;
(二)組織不力、核查處理不認(rèn)真,或者推諉敷衍的;
?。ㄈ┬枰a(bǔ)充核查、重新研究處理意見(jiàn)或者補(bǔ)報(bào)有關(guān)材料的;
(四)其他需要督辦的情形。
第二十三條 檢舉控告承辦機(jī)關(guān)對(duì)擬上報(bào)的核查處理情況,應(yīng)當(dāng)集體審核研究,經(jīng)本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,報(bào)上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
第五章 實(shí)名檢舉控告的處理
第二十四條 檢舉控告人使用本人真實(shí)姓名或者本單位名稱(chēng),有電話(huà)等具體聯(lián)系方式的,屬于實(shí)名檢舉控告。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門(mén)可以通過(guò)電話(huà)、面談等方式核實(shí)是否屬于實(shí)名檢舉控告。
第二十五條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提倡、鼓勵(lì)實(shí)名檢舉控告,對(duì)實(shí)名檢舉控告優(yōu)先辦理、優(yōu)先處置、給予答復(fù)。
第二十六條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門(mén)對(duì)屬于本機(jī)關(guān)受理的實(shí)名檢舉控告,應(yīng)當(dāng)在收到檢舉控告之日起15個(gè)工作日內(nèi)告知實(shí)名檢舉控告人受理情況。重復(fù)檢舉控告的,不再告知。
第二十七條 承辦的監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門(mén)應(yīng)當(dāng)將實(shí)名檢舉控告的處理結(jié)果在辦結(jié)之日起15個(gè)工作日內(nèi)向檢舉控告人反饋,并記錄反饋情況。檢舉控告人提出異議的,承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,并予以說(shuō)明;提供新的證據(jù)材料的,承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)核查處理。
第二十八條 實(shí)名檢舉控告經(jīng)查證屬實(shí),對(duì)突破重大案件起到重要作用,或者為國(guó)家、集體挽回重大經(jīng)濟(jì)損失的,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以按規(guī)定對(duì)檢舉控告人予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十九條 匿名檢舉控告,屬于受理范圍的,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按程序受理。
對(duì)匿名檢舉控告材料,不得擅自核查檢舉控告人的筆跡、網(wǎng)際協(xié)議地址(IP地址)等信息。對(duì)檢舉控告人涉嫌誣告陷害等違紀(jì)違法行為,確有需要采取上述方式追查其身份的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上紀(jì)委監(jiān)委批準(zhǔn)。
第三十條 雖有署名但不是檢舉控告人真實(shí)姓名(單位名稱(chēng))或者無(wú)法驗(yàn)證的檢舉控告,按照匿名檢舉控告處理。
第六章 檢舉控告情況的綜合運(yùn)用
第三十一條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期研判所轄地區(qū)、部門(mén)、單位檢舉控告情況,對(duì)反映的典型性、普遍性、苗頭性問(wèn)題提出有針對(duì)性的工作建議,形成綜合分析報(bào)告,報(bào)上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),必要時(shí)向同級(jí)黨委報(bào)告。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重點(diǎn)以及檢舉控告反映的熱點(diǎn)問(wèn)題,開(kāi)展專(zhuān)題分析。
對(duì)問(wèn)題集中、反映強(qiáng)烈的地區(qū)、部門(mén)、單位,可以將相關(guān)分析情況向有關(guān)黨組織通報(bào)。
第三十二條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)巡視巡察工作機(jī)構(gòu)要求,及時(shí)提供涉及被巡視巡察地區(qū)、部門(mén)、單位的檢舉控告情況。
第三十三條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在開(kāi)展日常監(jiān)督工作中應(yīng)當(dāng)對(duì)檢舉控告情況進(jìn)行收集、研判,綜合各方面信息,全面掌握被監(jiān)督單位政治生態(tài)情況和被監(jiān)督對(duì)象的思想、工作、作風(fēng)、生活情況,提高監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。
第三十四條 對(duì)檢舉控告較多的地區(qū)、部門(mén)、單位,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)了解核實(shí)后,發(fā)現(xiàn)有關(guān)黨組織或者單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和履行職責(zé)存在問(wèn)題的,應(yīng)當(dāng)向其提出紀(jì)律檢查建議或者監(jiān)察建議,并督促整改落實(shí)。
第七章 當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)
第三十五條 檢舉控告人享有以下權(quán)利:
?。ㄒ唬?duì)黨組織和黨員、干部以及監(jiān)察對(duì)象涉嫌違紀(jì)違法的行為提出檢舉控告;
?。ǘ┥暾?qǐng)與檢舉控告事項(xiàng)相關(guān)的工作人員回避;
?。ㄈ?duì)受理機(jī)關(guān)以及處理檢舉控告工作人員的失職瀆職等違紀(jì)違法行為提出檢舉控告;
?。ㄋ模┮驒z舉控告致其合法權(quán)利受到威脅或者侵害的,可以提出保護(hù)申請(qǐng);
?。ㄎ澹z舉控告嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題,經(jīng)查證屬實(shí)的,按規(guī)定獲得表?yè)P(yáng)或者獎(jiǎng)勵(lì);
?。h內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第三十六條 檢舉控告人應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù):
?。ㄒ唬┤鐚?shí)提供所掌握的全部情況和證據(jù),對(duì)檢舉控告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé),不得夸大、歪曲事實(shí),不得誣告陷害他人;
?。ǘ┳杂X(jué)維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪秩序,不得損害黨、國(guó)家和人民的利益以及公民個(gè)人的合法權(quán)利;
?。ㄈ┙邮茳h組織、單位的正確處理意見(jiàn),不得提出黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)定以外的要求;
?。ㄋ模?duì)反饋的處理結(jié)果等情況予以保密;
(五)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第三十七條 被檢舉控告人應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù):
(一)正確對(duì)待檢舉控告,有則改之、無(wú)則加勉,習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活;
?。ǘ┫嘈沤M織、依靠組織,配合做好了解核實(shí)工作,實(shí)事求是說(shuō)明問(wèn)題,不得對(duì)抗審查調(diào)查;
?。ㄈ┳鹬貦z舉控告人和處理檢舉控告工作人員,不得進(jìn)行打擊報(bào)復(fù);
?。ㄋ模h內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第三十八條 被檢舉控告人享有以下權(quán)利:
?。ㄒ唬?duì)被檢舉控告的問(wèn)題作出說(shuō)明、辯解;
?。ǘ┗鶎狱h組織討論決定對(duì)自身處理、處分時(shí),可以參加和進(jìn)行申辯;
?。ㄈ┥暾?qǐng)反饋核查處理結(jié)論;
?。ㄋ模?duì)所受處理、處分不服的,可以申訴或者申請(qǐng)復(fù)審;
?。ㄎ澹?duì)受理機(jī)關(guān)以及處理檢舉控告工作人員的失職瀆職等違紀(jì)違法行為提出檢舉控告;
(六)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第八章 誣告陷害行為的查處
第三十九條 采取捏造事實(shí)、偽造材料等方式反映問(wèn)題,意圖使他人受到不良政治影響、名譽(yù)損失或者責(zé)任追究的,屬于誣告陷害。
認(rèn)定誣告陷害,應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上黨委或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第四十條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檢舉控告的分析甄別,注意發(fā)現(xiàn)異常檢舉控告行為,有重點(diǎn)地進(jìn)行查證。屬于誣告陷害的,依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理,或者移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。
第四十一條 誣告陷害具有以下情形之一,應(yīng)當(dāng)從重處理:
?。ㄒ唬┦侄螑毫樱斐刹涣加绊懙?;
?。ǘ﹪?yán)重干擾換屆選舉或者干部選拔任用工作的;
?。ㄈ┙?jīng)調(diào)查已有明確結(jié)論,仍誣告陷害他人的;
(四)強(qiáng)迫、唆使他人誣告陷害的;
?。ㄎ澹┢渌斐蓢?yán)重后果的。
第四十二條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將查處的誣告陷害典型案件通報(bào)曝光。
第四十三條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)通過(guò)誣告陷害獲得的職務(wù)、職級(jí)、職稱(chēng)、學(xué)歷、學(xué)位、獎(jiǎng)勵(lì)、資格等利益,應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)組織、部門(mén)、單位按規(guī)定予以糾正。
第四十四條 對(duì)被誣告陷害的黨員、干部以及監(jiān)察對(duì)象,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、所在單位黨組織應(yīng)當(dāng)開(kāi)展思想政治工作,談心談話(huà)、消除顧慮,保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)積極性,推動(dòng)履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。
第四十五條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)區(qū)分誣告陷害和錯(cuò)告。屬于錯(cuò)告的,可以對(duì)檢舉控告人進(jìn)行教育。
第九章 工作要求和責(zé)任
第四十六條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員在處理檢舉控告工作中,應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化宗旨意識(shí),改進(jìn)工作作風(fēng),注意工作方法,對(duì)于不予受理事項(xiàng)或者不合理訴求做好解釋說(shuō)明,不得自以為是、盛氣凌人,不得漠視群眾疾苦、對(duì)群眾利益麻木不仁。
第四十七條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全檢舉控告保密制度,嚴(yán)格落實(shí)保密要求:
?。ㄒ唬?duì)檢舉控告人的姓名(單位名稱(chēng))、工作單位、住址等有關(guān)情況以及檢舉控告內(nèi)容必須嚴(yán)格保密;
?。ǘ﹪?yán)禁將檢舉控告材料、檢舉控告人信息轉(zhuǎn)給或者告知被檢舉控告的組織、人員;
?。ㄈ┦芾頇z舉控告或者開(kāi)展核查工作,應(yīng)當(dāng)在不暴露檢舉控告人身份的情況下進(jìn)行;
(四)宣傳報(bào)道檢舉控告有功人員,涉及公開(kāi)其姓名、單位等個(gè)人信息的,應(yīng)當(dāng)征得本人同意。
第四十八條 處理檢舉控告工作人員有以下情形之一,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避,當(dāng)事人有權(quán)要求其回避,回避決定由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作出:
?。ㄒ唬┍救耸潜粰z舉控告人或者其近親屬的;
?。ǘ┍救嘶蛘呓H屬與被檢舉控告問(wèn)題有利害關(guān)系的;
?。ㄈ┢渌赡苡绊憴z舉控告問(wèn)題公正處理的情形。
第四十九條 檢舉控告人及其近親屬的人身、財(cái)產(chǎn)安全因檢舉控告而受到威脅或者侵害,并提出保護(hù)申請(qǐng)的,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法、及時(shí)提供保護(hù)。必要時(shí),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以商請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)予以協(xié)助。
被檢舉控告人有危害人身安全和損害財(cái)產(chǎn)、名譽(yù)等打擊報(bào)復(fù)行為的,依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。
第五十條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)核查認(rèn)定檢舉控告失實(shí)、有必要予以澄清的,經(jīng)本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,可以采取以下方式予以澄清:
?。ㄒ唬┫虮粰z舉控告人所在地區(qū)、部門(mén)、單位黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人以及本人發(fā)函說(shuō)明或者當(dāng)面說(shuō)明;
?。ǘ┫虮粰z舉控告人所在地區(qū)、部門(mén)、單位黨委(黨組)通報(bào)情況;
(三)在一定范圍內(nèi)通報(bào)。
第五十一條 對(duì)因檢舉控告失實(shí)而受到錯(cuò)誤處理、處分的,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi)予以糾正,或者向有權(quán)機(jī)關(guān)提出糾正建議。
第五十二條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員有以下情形之一,依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理;涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的,依法追究法律責(zé)任:
?。ㄒ唬┧酱?、扣壓、篡改、偽造、撤換、隱匿、遺失或者私自銷(xiāo)毀檢舉控告材料的;
?。ǘ┏綑?quán)限,擅自處理檢舉控告材料的;
(三)泄露檢舉控告人信息或者檢舉控告內(nèi)容等,或者將檢舉控告材料轉(zhuǎn)給被檢舉控告的組織、人員的;
(四)隱瞞、謊報(bào)、未按規(guī)定期限上報(bào)重大檢舉控告信息,造成嚴(yán)重后果的;
(五)其他違規(guī)違紀(jì)違法的情形。
利用檢舉控告材料謀取個(gè)人利益或者為打擊報(bào)復(fù)檢舉控告人提供便利的,應(yīng)當(dāng)從重處理。
第十章 附則
第五十三條 本規(guī)則所稱(chēng)監(jiān)督檢查部門(mén)、審查調(diào)查部門(mén),指的是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)中履行監(jiān)督檢查、審查調(diào)查職能的部門(mén)和跨部門(mén)組建的審查調(diào)查組。
第五十四條 對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索,審計(jì)機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門(mén)、司法機(jī)關(guān)等單位移交的信訪舉報(bào)以外的問(wèn)題線索的處理,其他黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五十五條 紀(jì)委監(jiān)委派駐(派出)機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)、高校等企事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)除執(zhí)行本規(guī)則外,還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行黨中央以及中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委相關(guān)規(guī)定。
第五十六條 中央軍事委員會(huì)可以根據(jù)本規(guī)則,制定相關(guān)規(guī)定。
第五十七條 本規(guī)則由中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委負(fù)責(zé)解釋。
第五十八條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的其他有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作的規(guī)定,凡與本規(guī)則不一致的,按照本規(guī)則執(zhí)行。