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中央和國家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法(自2017年1月1日起施行)

川投水務(wù) 2021/03/18 0

中央和國家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法(自2017年1月1日起施行)

第一章 總則

  第一條 為進(jìn)一步規(guī)范中央和國家機(jī)關(guān)培訓(xùn)工作,保證培訓(xùn)工作需要,加強(qiáng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理,依據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》《干部教育培訓(xùn)工作條例》和其他有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱培訓(xùn),是指中央和國家機(jī)關(guān)及其所屬機(jī)構(gòu)使用財(cái)政資金在境內(nèi)舉辦的三個(gè)月以內(nèi)的各類培訓(xùn)。

  第三條 本辦法所稱中央和國家機(jī)關(guān),是指黨中央各部門,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu),全國人大常委會(huì)辦公廳,全國政協(xié)辦公廳,最高人民法院,最高人民檢察院,各人民團(tuán)體,各民主黨派中央和全國工商聯(lián) (以下簡稱各單位)。

  第四條 各單位舉辦培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)的原則,實(shí)行單位內(nèi)部統(tǒng)一管理,增強(qiáng)培訓(xùn)計(jì)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性,增強(qiáng)培訓(xùn)項(xiàng)目的針對性和實(shí)效性,保證培訓(xùn)質(zhì)量,節(jié)約培訓(xùn)資源,提高培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用效益。

  第二章 計(jì)劃和備案管理

  第五條 建立培訓(xùn)計(jì)劃編報(bào)和審批制度。各單位培訓(xùn)主管部門制訂的本單位年度培訓(xùn)計(jì)劃(包括培訓(xùn)名稱、目的、對象、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參訓(xùn)人數(shù)、所需經(jīng)費(fèi)及列支渠道等),經(jīng)單位財(cái)務(wù)部門審核后,報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議或黨組(黨委)會(huì)議批準(zhǔn)后施行。

  第六條 年度培訓(xùn)計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn),原則上不得調(diào)整。因工作需要確需臨時(shí)增加培訓(xùn)項(xiàng)目的,報(bào)單位主要負(fù)責(zé)同志審批。

  第七條 各單位年度培訓(xùn)計(jì)劃于每年3月31日前同時(shí)報(bào)中央組織部、財(cái)政部、國家公務(wù)員局備案。

  第三章 開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)

  第八條 本辦法所稱培訓(xùn)費(fèi),是指各單位開展培訓(xùn)直接發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用支出,包括師資費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)場地費(fèi)、培訓(xùn)資料費(fèi)、交通費(fèi)以及其他費(fèi)用。

 ?。ㄒ唬熧Y費(fèi)是指聘請師資授課發(fā)生的費(fèi)用,包括授課老師講課費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、城市間交通費(fèi)等。

 ?。ǘ┳∷拶M(fèi)是指參訓(xùn)人員及工作人員培訓(xùn)期間發(fā)生的租住房間的費(fèi)用。

 ?。ㄈ┗锸迟M(fèi)是指參訓(xùn)人員及工作人員培訓(xùn)期間發(fā)生的用餐費(fèi)用。

 ?。ㄋ模┡嘤?xùn)場地費(fèi)是指用于培訓(xùn)的會(huì)議室或教室租金。

 ?。ㄎ澹┡嘤?xùn)資料費(fèi)是指培訓(xùn)期間必要的資料及辦公用品費(fèi)。

  (六)交通費(fèi)是指用于培訓(xùn)所需的人員接送以及與培訓(xùn)有關(guān)的考察、調(diào)研等發(fā)生的交通支出。

 ?。ㄆ撸┢渌M(fèi)用是指現(xiàn)場教學(xué)費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)、文體活動(dòng)費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等與培訓(xùn)有關(guān)的其他支出。

  參訓(xùn)人員參加培訓(xùn)往返及異地教學(xué)發(fā)生的城市間交通費(fèi),按照中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)有關(guān)規(guī)定回單位報(bào)銷。

  第九條 除師資費(fèi)外,培訓(xùn)費(fèi)實(shí)行分類綜合定額標(biāo)準(zhǔn),分項(xiàng)核定、總額控制,各項(xiàng)費(fèi)用之間可以調(diào)劑使用。綜合定額標(biāo)準(zhǔn)如下:

\

  一類培訓(xùn)是指參訓(xùn)人員主要為省部級及相應(yīng)人員的培訓(xùn)項(xiàng)目。

  二類培訓(xùn)是指參訓(xùn)人員主要為司局級人員的培訓(xùn)項(xiàng)目。

  三類培訓(xùn)是指參訓(xùn)人員主要為處級及以下人員的培訓(xùn)項(xiàng)目。

  以其他人員為主的培訓(xùn)項(xiàng)目參照上述標(biāo)準(zhǔn)分類執(zhí)行。

  綜合定額標(biāo)準(zhǔn)是相關(guān)費(fèi)用開支的上限。各單位應(yīng)在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)結(jié)算報(bào)銷。

  30天以內(nèi)的培訓(xùn)按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)控制;超過30天的培訓(xùn),超過天數(shù)按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的70%控制。上述天數(shù)含報(bào)到撤離時(shí)間,報(bào)到和撤離時(shí)間分別不得超過1天。

  第十條 師資費(fèi)在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)外單獨(dú)核算。

 ?。ㄒ唬┲v課費(fèi)(稅后)執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn):副高級技術(shù)職稱專業(yè)人員每學(xué)時(shí)最高不超過500元,正高級技術(shù)職稱專業(yè)人員每學(xué)時(shí)最高不超過1000元,院士、全國知名專家每學(xué)時(shí)一般不超過1500元。

  講課費(fèi)按實(shí)際發(fā)生的學(xué)時(shí)計(jì)算,每半天最多按4學(xué)時(shí)計(jì)算。

  其他人員講課費(fèi)參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

  同時(shí)為多班次一并授課的,不重復(fù)計(jì)算講課費(fèi)。

 ?。ǘ┦谡n老師的城市間交通費(fèi)按照中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,住宿費(fèi)、伙食費(fèi)按照本辦法標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,原則上由培訓(xùn)舉辦單位承擔(dān)。

 ?。ㄈ┡嘤?xùn)工作確有需要從異地(含境外)邀請授課老師,路途時(shí)間較長的,經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志書面批準(zhǔn),講課費(fèi)可以適當(dāng)增加。

  第四章 培訓(xùn)組織

  第十一條 培訓(xùn)實(shí)行中央和地方分級管理,各單位舉辦培訓(xùn),原則上不得下延至市、縣及以下。

  第十二條 各單位開展培訓(xùn),應(yīng)當(dāng)在開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)優(yōu)先選擇黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院以及組織人事部門認(rèn)可的其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承辦。

  第十三條 組織培訓(xùn)的工作人員控制在參訓(xùn)人員數(shù)量的10%以內(nèi),最多不超過10人。

  第十四條 嚴(yán)禁借培訓(xùn)名義安排公款旅游;嚴(yán)禁借培訓(xùn)名義組織會(huì)餐或安排宴請;嚴(yán)禁組織高消費(fèi)娛樂健身活動(dòng);嚴(yán)禁使用培訓(xùn)費(fèi)購置電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等固定資產(chǎn)以及開支與培訓(xùn)無關(guān)的其他費(fèi)用;嚴(yán)禁在培訓(xùn)費(fèi)中列支公務(wù)接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi);嚴(yán)禁套取培訓(xùn)費(fèi)設(shè)立“小金庫”。

  培訓(xùn)住宿不得安排高檔套房,不得額外配發(fā)洗漱用品;培訓(xùn)用餐不得上高檔菜肴,不得提供煙酒;除必要的現(xiàn)場教學(xué)外,7日以內(nèi)的培訓(xùn)不得組織調(diào)研、考察、參觀。

  第十五條 邀請境外師資講課,須嚴(yán)格按照有關(guān)外事管理規(guī)定,履行審批手續(xù)。境內(nèi)師資能夠滿足培訓(xùn)需要的,不得邀請境外師資。

  第十六條 培訓(xùn)舉辦單位應(yīng)當(dāng)注重教學(xué)設(shè)計(jì)和質(zhì)量評估,通過需求調(diào)研、課程設(shè)計(jì)和開發(fā)、專家論證、評估反饋等環(huán)節(jié),推進(jìn)培訓(xùn)工作科學(xué)化、精準(zhǔn)化;注重運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展培訓(xùn)和管理。所需費(fèi)用納入部門預(yù)算予以保障。

  第五章 報(bào)銷結(jié)算

  第十七條 報(bào)銷培訓(xùn)費(fèi),綜合定額范圍內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)提供培訓(xùn)計(jì)劃審批文件、培訓(xùn)通知、實(shí)際參訓(xùn)人員簽到表以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的收款票據(jù)、費(fèi)用明細(xì)等憑證;師資費(fèi)范圍內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)提供講課費(fèi)簽收單或合同,異地授課的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)按照差旅費(fèi)報(bào)銷辦法提供相關(guān)憑據(jù);執(zhí)行中經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)臨時(shí)增加的培訓(xùn)項(xiàng)目,還應(yīng)提供單位主要負(fù)責(zé)同志審批材料。

  各單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定審核培訓(xùn)費(fèi)開支,對未履行審批備案程序的培訓(xùn),以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的費(fèi)用不予報(bào)銷。

  第十八條 培訓(xùn)費(fèi)的資金支付應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國庫集中支付和公務(wù)卡管理有關(guān)制度規(guī)定。

  第十九條 培訓(xùn)費(fèi)由培訓(xùn)舉辦單位承擔(dān),不得向參訓(xùn)人員收取任何費(fèi)用。

  第六章 監(jiān)督檢查

  第二十條 各單位應(yīng)當(dāng)將非涉密培訓(xùn)的項(xiàng)目、內(nèi)容、人數(shù)、經(jīng)費(fèi)等情況,以適當(dāng)方式公開。

  第二十一條 各單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將上年度培訓(xùn)計(jì)劃執(zhí)行情況(包括培訓(xùn)名稱、對象、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參訓(xùn)人數(shù)、工作人員數(shù)、經(jīng)費(fèi)開支及列支渠道、培訓(xùn)成效、問題建議等)報(bào)送中央組織部、財(cái)政部、國家公務(wù)員局。

  第二十二條 中央組織部、財(cái)政部、國家公務(wù)員局等有關(guān)部門對各單位培訓(xùn)活動(dòng)和培訓(xùn)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括:

 ?。ㄒ唬?培訓(xùn)計(jì)劃的編報(bào)是否符合規(guī)定;

 ?。ǘ?臨時(shí)增加培訓(xùn)計(jì)劃是否報(bào)單位主要負(fù)責(zé)同志審批;

 ?。ㄈ?培訓(xùn)費(fèi)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定;

 ?。ㄋ模?培訓(xùn)費(fèi)報(bào)銷和支付是否符合規(guī)定;

  (五) 是否存在虛報(bào)培訓(xùn)費(fèi)用的行為;

 ?。?是否存在轉(zhuǎn)嫁、攤派培訓(xùn)費(fèi)用的行為;

  (七) 是否存在向參訓(xùn)人員收費(fèi)的行為;

 ?。ò耍?是否存在奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象;

 ?。ň牛?是否存在其他違反本辦法的行為。

  第二十三條 對于檢查中發(fā)現(xiàn)的違反本辦法的行為,由中央組織部、財(cái)政部、國家公務(wù)員局等有關(guān)部門責(zé)令改正,追回資金,并予以通報(bào)。對相關(guān)責(zé)任人員,按規(guī)定予以黨紀(jì)政紀(jì)處分;涉嫌違法的,移交司法機(jī)關(guān)處理。

  第七章 附則

  第二十四條 各單位可以按照本辦法,結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作實(shí)際,制定培訓(xùn)費(fèi)管理具體規(guī)定。

  第二十五條 中央組織部、國家公務(wù)員局組織的調(diào)訓(xùn)和統(tǒng)一培訓(xùn),有關(guān)部門組織的援外培訓(xùn),不適用本辦法,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第二十六條 中央事業(yè)單位培訓(xùn)費(fèi)管理參照本辦法執(zhí)行。

  第二十七條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同中央組織部、國家公務(wù)員局負(fù)責(zé)解釋。

  第二十八條 本辦法自2017年1月1日起施行。《中央和國家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》(財(cái)行〔2013〕523號)同時(shí)廢止。

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